728. 2016年度予算成立 [政治―予算]
＊2016.4.2の荻窪のテキスト＊（727～729）
（a） 日本語のニュース
過去最大規模の2016年度予算が成立しました。
一般会計の歳出総額が過去最大の96兆7218億円に上る2016年度予算が、29日の参議院本会議で、与党の自民・公明両党などの賛成多数で可決、成立しました。
予算の歳出では、高齢者が増えていることで医療や介護サービスなどの社会保障費が増加し、過去最大の31兆9738億円になりました。
また、安倍政権が掲げる「1億総活躍社会」の関連予算は、約2.4兆円で、子育てや介護の支援策を増やしています。
公共事業費は、5兆9737億円、文化、教育、科学技術関連予算は、5兆3580億円といずれも前年度と比べてほぼ横ばいになっています。
防衛費は、前年度より1.5%増えて5兆541億円と初めて5兆円を超えました。
また、ODA=政府開発援助も、中東やアフリカのテロ対策の技術協力などに重点的に取り組むため、前年度より1.8%多い5519億円と17年ぶりの増加になりました。
国債の償還や利払いに充てる国債費は、過去に発行した国債の残高が増えていることから23兆6121億円となりました。
一方、歳入では、税収が、好調な企業業績などを受けて、前年度より3兆円余り増えて57兆6040億円となり24年ぶりの高い水準を見込んでいます。
また、新たな借金となる国債の新規発行額は、34兆4320億円と前年度予算から2.4兆円減らしました。このため、借金で歳出をどれくらい賄うかを示す国債依存度は、35.6%となり、3分の1以上を借金に頼る厳しい財政状況が続いています。
（b）ニュースの背景
・予算（budget）－一会計年度における国または地方公共団体の歳入、歳出の計画のことで、議会の承認を得て成立します。日本国憲法86条で、「内閣は、毎会計年度の予算を作成し、国会に提出して、その審議を受け議決を経なければならない」と規定しています。
会計年度は、4月1日からスタートし、翌年の3月31日までの１年間をいい、４月スタートした時の予算を当初予算（initial budget）といいます。
・補正予算（supplementary budget）－国の予算が成立し、実行の段階に入った後、情勢の変化に応じて、内閣は、予算を追加・変更して国会に提出します。
これを補正予算といいます。財政法29条に規定されています。
・暫定予算（provisional budget）―予算は、原則として年度開始前に国会を通過し成立していなければなりませんが、衆議院が解散されたり、国会の審議が長引いたりして、新年度になっても、予算がまだ成立しない場合があります。そこで、財政法30条2項で、本予算が成立するまでの間の必要な経費の支出ができるように、年度開始一定期間に限って暫定予算を作成し、これを国会に提出して、本予算成立までのつなぎとすることを認めています。したがって、暫定予算は、当該年度の予算が成立したときは失効してこれに吸収されます。
（c）英語のニュース
The Japanese Parliament has enacted the government’s fiscal 2016 budget worth a record 96.72 trillion yen, or 852 billion U.S. dollars.
The budget for the year starting on Friday – April 1st – passed the Upper House on Tuesday with a majority of support mainly from the ruling Liberal Democratic Party and its coalition partner, Komeito, following its passage through the Lower House.
The budget for fiscal 2016 totals 96.72 trillion yen, or 852 billion US dollars. It hits a record high for the fourth straight year on an initial budget basis.
About one-third is earmarked for social security spending which is increasing due mainly to the aging society in Japan.
The budget also features increased expenditure on defense and official development assistance, reflecting Prime Minister Shinzo Abe’s policies to expand Japan’s security and diplomatic presence.
With tax revenue seen hitting a 25-year high, the government plans to reduce new bond issues by some 2.4 trillion yen from the initial budget level for fiscal 2015.
With the enactment of the budget, the focus of the ongoing ordinary parliamentary session through June 1st will shift to a set of bills to introduce a Pacific Rim free trade agreement.
(d)ニュースの比較研究
2016年度予算成立のニュースについては、日本のメディアは、大きく報道しましたが、外国のメディアは、今のところ伝えていません。
（a） 日本語のニュース
過去最大規模の2016年度予算が成立しました。
一般会計の歳出総額が過去最大の96兆7218億円に上る2016年度予算が、29日の参議院本会議で、与党の自民・公明両党などの賛成多数で可決、成立しました。
予算の歳出では、高齢者が増えていることで医療や介護サービスなどの社会保障費が増加し、過去最大の31兆9738億円になりました。
また、安倍政権が掲げる「1億総活躍社会」の関連予算は、約2.4兆円で、子育てや介護の支援策を増やしています。
公共事業費は、5兆9737億円、文化、教育、科学技術関連予算は、5兆3580億円といずれも前年度と比べてほぼ横ばいになっています。
防衛費は、前年度より1.5%増えて5兆541億円と初めて5兆円を超えました。
また、ODA=政府開発援助も、中東やアフリカのテロ対策の技術協力などに重点的に取り組むため、前年度より1.8%多い5519億円と17年ぶりの増加になりました。
国債の償還や利払いに充てる国債費は、過去に発行した国債の残高が増えていることから23兆6121億円となりました。
一方、歳入では、税収が、好調な企業業績などを受けて、前年度より3兆円余り増えて57兆6040億円となり24年ぶりの高い水準を見込んでいます。
また、新たな借金となる国債の新規発行額は、34兆4320億円と前年度予算から2.4兆円減らしました。このため、借金で歳出をどれくらい賄うかを示す国債依存度は、35.6%となり、3分の1以上を借金に頼る厳しい財政状況が続いています。
（b）ニュースの背景
・予算（budget）－一会計年度における国または地方公共団体の歳入、歳出の計画のことで、議会の承認を得て成立します。日本国憲法86条で、「内閣は、毎会計年度の予算を作成し、国会に提出して、その審議を受け議決を経なければならない」と規定しています。
会計年度は、4月1日からスタートし、翌年の3月31日までの１年間をいい、４月スタートした時の予算を当初予算（initial budget）といいます。
・補正予算（supplementary budget）－国の予算が成立し、実行の段階に入った後、情勢の変化に応じて、内閣は、予算を追加・変更して国会に提出します。
これを補正予算といいます。財政法29条に規定されています。
・暫定予算（provisional budget）―予算は、原則として年度開始前に国会を通過し成立していなければなりませんが、衆議院が解散されたり、国会の審議が長引いたりして、新年度になっても、予算がまだ成立しない場合があります。そこで、財政法30条2項で、本予算が成立するまでの間の必要な経費の支出ができるように、年度開始一定期間に限って暫定予算を作成し、これを国会に提出して、本予算成立までのつなぎとすることを認めています。したがって、暫定予算は、当該年度の予算が成立したときは失効してこれに吸収されます。
（c）英語のニュース
The Japanese Parliament has enacted the government’s fiscal 2016 budget worth a record 96.72 trillion yen, or 852 billion U.S. dollars.
The budget for the year starting on Friday – April 1st – passed the Upper House on Tuesday with a majority of support mainly from the ruling Liberal Democratic Party and its coalition partner, Komeito, following its passage through the Lower House.
The budget for fiscal 2016 totals 96.72 trillion yen, or 852 billion US dollars. It hits a record high for the fourth straight year on an initial budget basis.
About one-third is earmarked for social security spending which is increasing due mainly to the aging society in Japan.
The budget also features increased expenditure on defense and official development assistance, reflecting Prime Minister Shinzo Abe’s policies to expand Japan’s security and diplomatic presence.
With tax revenue seen hitting a 25-year high, the government plans to reduce new bond issues by some 2.4 trillion yen from the initial budget level for fiscal 2015.
With the enactment of the budget, the focus of the ongoing ordinary parliamentary session through June 1st will shift to a set of bills to introduce a Pacific Rim free trade agreement.
(d)ニュースの比較研究
2016年度予算成立のニュースについては、日本のメディアは、大きく報道しましたが、外国のメディアは、今のところ伝えていません。
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