288.国連総会、武器貿易条約採択ー2013.4.2 [国際ー国連]
(a）日本語のニュース
国連総会は、2日、通常兵器を規制する初めての世界的ルールになる武器貿易条約を賛成多数で採択しました。
国連加盟193カ国のうち、アメリカ、日本を含む154カ国が賛成、北朝鮮、イラン、シリアの3カ国が反対、ロシア、中国など23カ国が棄権しました。
武器貿易条約は、銃から戦車やミサイルに至る幅広い武器を対象にするもので、大量虐殺や戦争犯罪などに使われると分かっている場合や国連安全保障理事会の制裁決議による禁輸措置に違反している場合などに、国連加盟国の輸出入や仲介などを禁止しているほか、加盟国に毎年武器の輸出入に関する記録を国連に報告することを義務付けています。
武器貿易条約は、今後50カ国の批准によって正式に発効します。
国連には、核や生物・化学兵器の拡散を防ぐ枠組みはありますが、通常兵器の国際的な取引を規制する条約は、これまでありませんでした。通常兵器の犠牲者は、紛争地や治安の安定しない地域を中心に世界で年間50万人にのぼるといわれ、今回武器貿易条約が採択されたことは、通常兵器の輸出国、輸入国の双方にとって一定の歯止めとなることが期待されています。
(b）ニュースの背景
今回採択された武器貿易条約は、核兵器など大量破壊兵器を除く兵器の取引を規制するもので、戦車、ミサイル、戦闘機、火砲、攻撃用ヘリコプター、軍用艦、装甲戦闘車両の通常兵器と人が携行できる小銃などの小型兵器が対象です。
こうした通常兵器の国際的取引を規制すべきだという動きは、1990年代から国際的なNGOや有識者の間で高まりを見せました。
このため、国連は、2001年こうした兵器を規制する枠組みつくりを各国に求める行動計画を採択し、2006年には武器輸出条約の制定を求める決議案を採択しました。しかし、条約の具体的な内容をめぐる交渉は、武器輸出国などの反対もあって難航していました。とくに、2012年7月の武器輸出条約の制定会合では、アメリカやロシアが厳しい内容の条約案に慎重な姿勢を崩さず、交渉は決裂しました。2013年3月に開かれた会合は、この条約に関する最後の会議として位置づけられ、アメリカなども条約の最終案に賛成の立場をとるようになりましたが、条約の採択には加盟国の全会一致が原則だったため、北朝鮮、イラン、シリアの反対で、採択はされませんでした。このため、提案国は、総会に決議案を提出し、賛成多数で採択されました。
スウェーデンのストックホルム国際平和研究所の報告によりますと、2008年から2012年までの5年間の世界の武器取引量は、2007までの5年間に比較して、17%増えています。
国別にみた武器の輸出量は、トップが世界全体の30%を占めるアメリカ、2位がロシアの26%、3位がドイツの7%、4位がフランスの6%、そして、中国が、前回5位だったイギリスを抜いて5%で5位になっています。
一方、武器の輸入量については、上位5カ国は、インド、中国、パキスタン、韓国、シンガポールの順で、アジア諸国が独占しています。
地域別の輸入量の割合でも、アジア・オセアニア地域が世界の47%と半分近くを占め、アジアの軍備拡大の傾向を裏付けています。
前の5年間と比較して、どれだけ輸入量が増えているかを地域別にみますと、アフリカがアルジェリアやモロッコなど北アフリカ諸国を中心に104%の増加とほぼ倍増しているのが目立っています。
(c）英語のニュース
The United Nations General Assembly has overwhelmingly adopted a treaty to regulate the imports and exports of guns, tanks, missiles and other conventional weapons.
It's the first international treaty on the control of conventional weapons.
154 countries, including the United States and Japan, voted in favor. Only 3 countries - North Korea, Iran and Syria - voted against. They claim that treaty is not balanced and favors the interests of major arms exporters. 23 countries, including Russia and China, abstained.
The Arms Trade Treaty bans transfer of conventional weapons if they violate UN arms embargoes or if they promote acts of genocide, crimes against humanity or war crimes.
It also requires UN member states to submit arms trade records to the United Nations every year.
The Arms Trade Treaty will come into effect when it is ratified by 50 countries.
(d）ニュースの比較研究
国連総会が通常兵器の国際的取引を制限する武器貿易条約を採択したというニュースについては、日本のメディアも外国のメディアも報道しました。その中でアメリカのメディアは、条約の有効性については疑問を呈する内容が多かったといえます。
代表的なメディアの報道を紹介しましょう。
アメリカの『The New York Times』紙は、"U.N. Treaty Aims to Limit Arms Exports for Rights Abusers"(国連の条約、人権乱用者への武器輸出を規制する目的）という見出しで、"The United Nations General Assembly voted overwhelmingly on Tuesday to approve a landmark treaty that tries to regulate the enormous global trade in conventional weapons, for the first time linking sales to the human-rights records of the buyers"（国連総会は、通常兵器の膨大な世界的な取引を規制しようとする歴史的な条約を賛成委多数で採択した。それは、初めて武器の売却を買い手の人権の記録を関連付けたものだ）と報じ、”The 154-to-3 vote for approval of the Arms Trade Treaty, the culmination of years of negotiations, was regarded as a vicory by rights groups that called it at least a first step toward limiting commerce in illegal weapons that kill thousands of people every day. But many questions remain about the treaty's effectiveness, which would essentially rely on a transparent system of compliance that embarrasses violators"（武器貿易条約は、賛成154、反対3で採択されたが、これは、何年もの交渉の結果だ。人権擁護グループは、条約採択を毎日何千もの人々を殺している不法な武器の取引を規制する方向への少なくとも第1歩で勝利だとみている。しかし、多くの疑問が、条約の有効性について残っている。それは、違反者を困らせる透明性のある法令順守のシステムに基本的に依存していることだ）と報じています。
アメリカの『The Wall Street Journal』紙は、"U.N. Adopts Treaty to Regulate Arms Trade"（国連、武器貿易を規制する条約を採択）という見出しで、"A treaty intended to regulate the multibillion-dollar global sale of conventional weapons was passed overwhelmingly by the United Nations General Assembly on Tuesday. The treaty, which needs 50 nations to ratify it before it becomes international law, has no means of enforcement."(何10億ドルにものぼる通常兵器の世界的取引を規制しようとする条約が、国連総会によって賛成多数で採択された。この条約は、国際法になるには、50カ国が批准する必要がある。しかし、強制力は全くもっていない）と報じています。
イギリスの『BBC(=British Broadcasting Corporation)』放送は、"UN passes historic arms trade treaty by huge majority"（国連、圧倒的多数で歴史的な武器貿易条約を採択）という見出しで、"The UN General Assembly has adopted a historic treaty to control the trade in conventional arms, voting it through by a huge majority. Member-states voted by 154 to three, with 23 absentions, to control a trade worth $70bn annually"（国連総会は、通常兵器の取引を規制する歴史的な条約を圧倒的な賛成多数で採択した。700億ドルにのぼる取引を規制する条約で、加盟国の投票は、賛成154、反対3、棄権23だった）と報じました。
ロシアの『ITAR-TASS』通信は、"Russia abstains from vote on International Arms Trade Treaty at UN General Assembly"（ロシア、国連総会で国際武器貿易条約の投票で棄権）という見出しで、"The Russian delegation has abstained from vote on the International Arms Trade Treaty adopted by the United Nations General Assembly. The document introduces general standards for deals with conventional weapons from small arms to warships"(国連総会が国際武器貿易条約を採択した投票で、ロシアの代表団は棄権した。条約は、小火器から軍艦に至る通常兵器の取引の一般的な基準を設けている）と報じました。
中国の『Xinhua(新華社)』通信は、"UN Assembly approves first-ever Arms Trade Treaty"（国連総会、初の武器貿易条約を採択）という見出しで、"The UN General Assembly by 154-3, with 23 abstentions, on Tueday passed the Arms Trade Treaty(ATT) to limit for the first time international conventional weapons commerce, which was estimated at up to 70 billion U.S. dollars annually"(国連総会は、初めて国際的な通常兵器の取引を規制するためのATT=武器貿易条約を賛成154、反対3、棄権23で採択した。通常兵器の取引は、年間700億ドルにのぼるものとみられている）と報じ、さらに"The Democratic People's Republic of Korea(DPRK), Iran and Syria voted against the measure. Cuba, India, Myanmar, Nicaragua, Russia, China, Saudi Arabia and Sudan were among the abstaining states. Armenia, Dominican Republic, Venezuela and Vietnam were among non-voters"（DPRK=朝鮮民主主義人民共和国、イラン、シリアは、反対、キューバ、インド、ミャンマー、ニカラグア、ロシア、中国、サウジアラビア、スーダンなどは棄権、アルメニア、ドミニカ共和国、ベネズエラ、ベトナムなどは、投票しなかった）と伝えました。
中東・カタールの『ALJAZEERA』放送は、"UN adopts landmark arms treaty"（国連、歴史的な武器条約採択）という見出しで、"The 193-nation UN General Assembly has overwhelmingly approved the first-ever treaty on global arms trade that seeks to regulate the $70bn international trade in conventional arms"（193カ国からなる国連総会は、700億ドルにものぼる通常兵器の国際的取引を規制しようとする初の世界的な武器取引に関する条約を賛成多数で採択した）と報じました。
国連総会は、2日、通常兵器を規制する初めての世界的ルールになる武器貿易条約を賛成多数で採択しました。
国連加盟193カ国のうち、アメリカ、日本を含む154カ国が賛成、北朝鮮、イラン、シリアの3カ国が反対、ロシア、中国など23カ国が棄権しました。
武器貿易条約は、銃から戦車やミサイルに至る幅広い武器を対象にするもので、大量虐殺や戦争犯罪などに使われると分かっている場合や国連安全保障理事会の制裁決議による禁輸措置に違反している場合などに、国連加盟国の輸出入や仲介などを禁止しているほか、加盟国に毎年武器の輸出入に関する記録を国連に報告することを義務付けています。
武器貿易条約は、今後50カ国の批准によって正式に発効します。
国連には、核や生物・化学兵器の拡散を防ぐ枠組みはありますが、通常兵器の国際的な取引を規制する条約は、これまでありませんでした。通常兵器の犠牲者は、紛争地や治安の安定しない地域を中心に世界で年間50万人にのぼるといわれ、今回武器貿易条約が採択されたことは、通常兵器の輸出国、輸入国の双方にとって一定の歯止めとなることが期待されています。
(b）ニュースの背景
今回採択された武器貿易条約は、核兵器など大量破壊兵器を除く兵器の取引を規制するもので、戦車、ミサイル、戦闘機、火砲、攻撃用ヘリコプター、軍用艦、装甲戦闘車両の通常兵器と人が携行できる小銃などの小型兵器が対象です。
こうした通常兵器の国際的取引を規制すべきだという動きは、1990年代から国際的なNGOや有識者の間で高まりを見せました。
このため、国連は、2001年こうした兵器を規制する枠組みつくりを各国に求める行動計画を採択し、2006年には武器輸出条約の制定を求める決議案を採択しました。しかし、条約の具体的な内容をめぐる交渉は、武器輸出国などの反対もあって難航していました。とくに、2012年7月の武器輸出条約の制定会合では、アメリカやロシアが厳しい内容の条約案に慎重な姿勢を崩さず、交渉は決裂しました。2013年3月に開かれた会合は、この条約に関する最後の会議として位置づけられ、アメリカなども条約の最終案に賛成の立場をとるようになりましたが、条約の採択には加盟国の全会一致が原則だったため、北朝鮮、イラン、シリアの反対で、採択はされませんでした。このため、提案国は、総会に決議案を提出し、賛成多数で採択されました。
スウェーデンのストックホルム国際平和研究所の報告によりますと、2008年から2012年までの5年間の世界の武器取引量は、2007までの5年間に比較して、17%増えています。
国別にみた武器の輸出量は、トップが世界全体の30%を占めるアメリカ、2位がロシアの26%、3位がドイツの7%、4位がフランスの6%、そして、中国が、前回5位だったイギリスを抜いて5%で5位になっています。
一方、武器の輸入量については、上位5カ国は、インド、中国、パキスタン、韓国、シンガポールの順で、アジア諸国が独占しています。
地域別の輸入量の割合でも、アジア・オセアニア地域が世界の47%と半分近くを占め、アジアの軍備拡大の傾向を裏付けています。
前の5年間と比較して、どれだけ輸入量が増えているかを地域別にみますと、アフリカがアルジェリアやモロッコなど北アフリカ諸国を中心に104%の増加とほぼ倍増しているのが目立っています。
(c）英語のニュース
The United Nations General Assembly has overwhelmingly adopted a treaty to regulate the imports and exports of guns, tanks, missiles and other conventional weapons.
It's the first international treaty on the control of conventional weapons.
154 countries, including the United States and Japan, voted in favor. Only 3 countries - North Korea, Iran and Syria - voted against. They claim that treaty is not balanced and favors the interests of major arms exporters. 23 countries, including Russia and China, abstained.
The Arms Trade Treaty bans transfer of conventional weapons if they violate UN arms embargoes or if they promote acts of genocide, crimes against humanity or war crimes.
It also requires UN member states to submit arms trade records to the United Nations every year.
The Arms Trade Treaty will come into effect when it is ratified by 50 countries.
(d）ニュースの比較研究
国連総会が通常兵器の国際的取引を制限する武器貿易条約を採択したというニュースについては、日本のメディアも外国のメディアも報道しました。その中でアメリカのメディアは、条約の有効性については疑問を呈する内容が多かったといえます。
代表的なメディアの報道を紹介しましょう。
アメリカの『The New York Times』紙は、"U.N. Treaty Aims to Limit Arms Exports for Rights Abusers"(国連の条約、人権乱用者への武器輸出を規制する目的）という見出しで、"The United Nations General Assembly voted overwhelmingly on Tuesday to approve a landmark treaty that tries to regulate the enormous global trade in conventional weapons, for the first time linking sales to the human-rights records of the buyers"（国連総会は、通常兵器の膨大な世界的な取引を規制しようとする歴史的な条約を賛成委多数で採択した。それは、初めて武器の売却を買い手の人権の記録を関連付けたものだ）と報じ、”The 154-to-3 vote for approval of the Arms Trade Treaty, the culmination of years of negotiations, was regarded as a vicory by rights groups that called it at least a first step toward limiting commerce in illegal weapons that kill thousands of people every day. But many questions remain about the treaty's effectiveness, which would essentially rely on a transparent system of compliance that embarrasses violators"（武器貿易条約は、賛成154、反対3で採択されたが、これは、何年もの交渉の結果だ。人権擁護グループは、条約採択を毎日何千もの人々を殺している不法な武器の取引を規制する方向への少なくとも第1歩で勝利だとみている。しかし、多くの疑問が、条約の有効性について残っている。それは、違反者を困らせる透明性のある法令順守のシステムに基本的に依存していることだ）と報じています。
アメリカの『The Wall Street Journal』紙は、"U.N. Adopts Treaty to Regulate Arms Trade"（国連、武器貿易を規制する条約を採択）という見出しで、"A treaty intended to regulate the multibillion-dollar global sale of conventional weapons was passed overwhelmingly by the United Nations General Assembly on Tuesday. The treaty, which needs 50 nations to ratify it before it becomes international law, has no means of enforcement."(何10億ドルにものぼる通常兵器の世界的取引を規制しようとする条約が、国連総会によって賛成多数で採択された。この条約は、国際法になるには、50カ国が批准する必要がある。しかし、強制力は全くもっていない）と報じています。
イギリスの『BBC(=British Broadcasting Corporation)』放送は、"UN passes historic arms trade treaty by huge majority"（国連、圧倒的多数で歴史的な武器貿易条約を採択）という見出しで、"The UN General Assembly has adopted a historic treaty to control the trade in conventional arms, voting it through by a huge majority. Member-states voted by 154 to three, with 23 absentions, to control a trade worth $70bn annually"（国連総会は、通常兵器の取引を規制する歴史的な条約を圧倒的な賛成多数で採択した。700億ドルにのぼる取引を規制する条約で、加盟国の投票は、賛成154、反対3、棄権23だった）と報じました。
ロシアの『ITAR-TASS』通信は、"Russia abstains from vote on International Arms Trade Treaty at UN General Assembly"（ロシア、国連総会で国際武器貿易条約の投票で棄権）という見出しで、"The Russian delegation has abstained from vote on the International Arms Trade Treaty adopted by the United Nations General Assembly. The document introduces general standards for deals with conventional weapons from small arms to warships"(国連総会が国際武器貿易条約を採択した投票で、ロシアの代表団は棄権した。条約は、小火器から軍艦に至る通常兵器の取引の一般的な基準を設けている）と報じました。
中国の『Xinhua(新華社)』通信は、"UN Assembly approves first-ever Arms Trade Treaty"（国連総会、初の武器貿易条約を採択）という見出しで、"The UN General Assembly by 154-3, with 23 abstentions, on Tueday passed the Arms Trade Treaty(ATT) to limit for the first time international conventional weapons commerce, which was estimated at up to 70 billion U.S. dollars annually"(国連総会は、初めて国際的な通常兵器の取引を規制するためのATT=武器貿易条約を賛成154、反対3、棄権23で採択した。通常兵器の取引は、年間700億ドルにのぼるものとみられている）と報じ、さらに"The Democratic People's Republic of Korea(DPRK), Iran and Syria voted against the measure. Cuba, India, Myanmar, Nicaragua, Russia, China, Saudi Arabia and Sudan were among the abstaining states. Armenia, Dominican Republic, Venezuela and Vietnam were among non-voters"（DPRK=朝鮮民主主義人民共和国、イラン、シリアは、反対、キューバ、インド、ミャンマー、ニカラグア、ロシア、中国、サウジアラビア、スーダンなどは棄権、アルメニア、ドミニカ共和国、ベネズエラ、ベトナムなどは、投票しなかった）と伝えました。
中東・カタールの『ALJAZEERA』放送は、"UN adopts landmark arms treaty"（国連、歴史的な武器条約採択）という見出しで、"The 193-nation UN General Assembly has overwhelmingly approved the first-ever treaty on global arms trade that seeks to regulate the $70bn international trade in conventional arms"（193カ国からなる国連総会は、700億ドルにものぼる通常兵器の国際的取引を規制しようとする初の世界的な武器取引に関する条約を賛成多数で採択した）と報じました。
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